首頁
> 公開 > 政府信息公開目錄 > 政策規定 > 規范性文件
索引號: 11371083004227827M/2018-05432 文號: 乳政發〔2018〕15號
公開范圍: 面向社會 公開時限: 長期公開
發布單位: 市政府辦公室 發文時間: 2018-08-22
公開方式: 主動公開
關于印發《乳山市砂資源管理暫行辦法》的通知

乳山市人民政府

關于印發《乳山市砂資源管理暫行辦法》的

通   知


各鎮人民政府,市政府各部門、單位,濱海新區、經濟開發區、城區街道辦事處,各市屬國有企業:
    《乳山市砂資源管理暫行辦法》已經市政府同意,現印發給你們,望遵照實施。

乳山市人民政府

2018年8月22日

    (此件公開發布)

 

乳山市砂資源管理暫行辦法


    第一條  為合理開發和利用我市砂資源,杜絕砂資源浪費與破壞,保護生態環境,根據《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國河道管理條例》《山東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》和《山東省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》等有關法律法規規定,結合我市實際,制定本辦法。
    第二條  本辦法所稱砂資源,是指我市境內所有河道內河砂、砂金等礦產資源及其他砂區所賦存的砂資源。
    第三條  凡在我市行政區域內開采、運輸以及儲存、經營砂資源的,均應遵守本辦法。
    第四條  砂資源屬于國家所有,由市政府統一組織進行開發和利用,任何單位和個人都無權買賣、出租或以發包的形式轉讓砂資源和砂資源采礦權。
    第五條  砂資源開發利用,必須保護生態環境,保證河道行洪安全,實行政府領導、科學規劃、分級負責、聯合執法、依法管理。
    第六條  成立由市公安、水利、國土、財政、環保、交通、公路、安監、供電、農業、住建、市場監管、綜合行政執法等部門為成員的砂石資源管理工作領導小組,負責對全市砂資源實施統一管理。領導小組下設乳山市砂石資源管理辦公室(以下簡稱“砂石辦”),由公安、水利、國土等部門工作人員組成專門工作班子,具體負責砂資源管理日常工作。領導小組各成員單位應當按照各自職能,相互支持,相互配合,共同履行好砂資源管理職責。
    第七條  市政府組織水利、國土等部門對全市砂資源分布、儲量等情況進行科學勘查,編制砂資源開采規劃,確定禁采區、宜采區和禁采期,分期分批有序開采,防止無序開采和掠奪性開采,保護砂資源。
    第八條  砂資源實行采礦權有償取得制度。市砂石資源管理工作領導小組編制的砂資源開采計劃和方案,由砂石辦組織實施。砂石辦按照公開、公正、公平的原則,協調相關部門采取招標、拍賣、掛牌等方式確定開采單位和個人,有償出讓砂資源開采權。出讓收益全額上繳市財政,并按照“誰管理,誰受益”的原則,由市財政按一定比例撥付砂石辦、鎮、村,專戶儲存,專款用于砂資源保護、管理、整治工作。
    第九條  取得砂資源開采權的單位,在砂資源開采結束后,負責對生態環境進行治理。治理工作結束后,由市政府組織相關部門進行驗收。
    第十條  砂資源開采必須遵守土地管理、水土保持、河道管理、水庫大壩安全、公路橋梁安全、水利工程安全和環境保護等方面法律法規,防止環境污染和造成地質災害。
    第十一條  在河道管理范圍內開采砂資源,必須服從防汛安全管理,有利于水源地保護,嚴格按照已確定的地點、范圍、深度、數量及作業方式進行開采,嚴禁亂采濫挖、影響行洪排澇、破壞水利設施。
    第十二條  在河道管理范圍外開采砂資源,必須嚴格按照市國土資源部門依法批準劃定的范圍開采,嚴禁破壞耕地采砂。
    第十三條  在河道內非法、違規開采的砂資源,由砂石辦協調水利部門負責收繳,并出具相關法律手續;在河道以外非法、違規開采的砂資源,由砂石辦協調國土部門負責收繳,并出具相關法律手續;收繳的砂資源全部收歸國有統一進行處理。在砂資源的數量確認上,由財政、砂石辦、監察等單位及市政府指定的接收單位組成聯合小組,聘請具有資質的測量單位對數量進行測量認定。處置結束后,由聯合小組對所收繳的砂資源進行定性和處置。處置結果由聯合小組參與單位進行簽字確認,并留檔保存。
    第十四條  對政府招標及其他可能產生砂資源的工程,由主管部門或施工單位將工程具體情況形成書面檔案,將明確的單位、施工方、責任人等檔案信息及時提交砂石辦,產生的砂資源收歸國有。對施工方不遵守砂資源管理相關規定私自處理砂資源的,根據相關規定追究主管部門及施工單位的責任。
    第十五條  對非法采砂的,由行政主管部門進行調查,涉嫌違法的進行行政處罰,涉嫌犯罪的移交公安機關立案偵查。
    第十六條  運砂車輛實行通行證管理制度。運砂單位和個人應到砂石辦辦理砂資源車輛運輸通行證,無通行證及車輛牌照、營運證、從業資格證不齊全的,不得上路運輸。對進入本市境內的砂資源,相關經營者應提前向砂石辦提供以下信息:(一)買賣雙方單位或者個人詳細信息;(二)買入砂資源的來源、數量及銷售地址;(三)買賣合同及交易憑證復印件;(四)運輸車輛具體信息。砂石辦應對經營者提供的相關信息進行核實,查證屬實合法的,為其辦理砂資源車輛運輸通行證,準予在本市境內依法銷售。
    第十七條  采砂單位應當保證運砂車輛進場路段暢通安全,不得破堤毀岸,嚴禁占用耕地、林地修筑運砂道路、坡道、路口。運砂車輛上路應當采取覆蓋封閉措施,嚴禁超出核定噸位運輸。
    第十八條  任何單位和個人均不得收購、運輸和銷售無合法采礦權的單位和個人開采的砂產品。收購、銷售、運輸砂產品的單位和個人,應向砂石辦提供砂產品有關信息。
    第十九條  在我市行政區域內開采的砂產品,嚴禁市外銷售。對非法買賣砂資源的,由砂石辦組織有關部門依法進行查處。
    第二十條  未取得采礦許可證擅自采砂的,依據《山東省實施〈中華人民共和國礦產資源法〉辦法》第三十一條規定,由市國土資源部門責令停止開采,賠償損失,沒收采出的砂產品和違法所得,可以并處違法所得50%以下的罰款;拒不停止開采的,可以查封采砂設備和工具;造成砂資源破壞構成犯罪的,依法追究刑事責任。
    第二十一條  非法買賣、出租或以發包的方式轉讓砂資源的,依據《中華人民共和國礦產資源法》及其實施細則規定,依法沒收違法所得,并處罰款。
    第二十二條  未經批準擅自轉讓砂資源采礦權的,依據《國務院探礦權采礦權轉讓管理辦法》第十四條規定,由市國土資源部門沒收違法所得并處十萬元以下罰款;情節嚴重的,由原發證機關吊銷許可證。
    第二十三條  超越批準的礦區范圍采砂的,依據《山東省實施〈中華人民共和國礦產資源法〉辦法》第三十二條規定,由市國土資源部門責令退回本礦區開采,賠償損失,沒收越界開采的砂產品和違法所得,可以并處違法所得30%以下罰款,沒有違法所得的,可以并處三萬元以下的罰款;拒不退回本礦區范圍開采造成砂資源破壞的,吊銷采礦許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
    第二十四條  收購、銷售無合法采礦權的單位和個人開采的砂產品的,依據《山東省實施〈中華人民共和國礦產資源法〉辦法》第三十七條規定,由市國土資源部門沒收砂產品和違法所得,并處三萬元以下罰款。
    第二十五條  在河道管理范圍內,未取得河道采砂許可采砂或在禁采區、禁采期內采砂及未按照河道采砂許可規定的范圍和作業方式采砂的,依據《山東省實施辦法》第三十七條規定,由市水利部門責令停止違法行為,沒收違法所得,并可處以五萬元以上十萬元以下的罰款。
    第二十六條  在砂資源開采過程中造成水土流失不進行治理的,由市水利部門根據《山東省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》第四十一條規定,責令限期治理,并處以一千元到一萬元的罰款,或者責令停業治理;對有關責任人員由所在單位或上級機關給予行政處分。
    第二十七條  對違規占用耕地堆放砂產品的,由市政府組織有關部門依據有關法律、法規限期進行處理。
    第二十八條  當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者直接向人民法院起訴;當事人不申請行政復議或者不起訴,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
    第二十九條  為便于日常巡查管理,今后依法開采的砂資源堆放地點與河岸的直線距離須在2公里以上。
    威海市水利局管轄河段產生的砂資源,經威海市水利局審批、備案、出具證明合法開采的,經威海市水利局同意可以進行銷售;未經威海市水利局審批,在威海市水利局管轄區域內非法開采的砂資源,由市水利局協調上級水利部門展開調查,并提出處理意見。
    第三十條  本辦法自2018年10月1日起施行,有效期至2020年9月30日。原乳山市人民政府2010年12月21日公布的《乳山市砂資源管理暫行辦法》同時廢止。


《乳山市砂資源管理暫行辦法》的解讀鏈接:

http://www.icwtzn.tw/art/2018/8/23/art_51328_1537290.html

Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 河北十一选五开奖结果开奖